הסכם פולני-אמריקאי על שיתוף פעולה הגנה משופר

מזכיר המדינה האמריקני מייקל פומפאו (משמאל) ושר ההגנה הלאומית מריוש בלשצ'ק במהלך טקס החתימה של EDCA ב-15 באוגוסט 2020.

ב-15 באוגוסט 2020, ביום הסמלי של מאה שנה לקרב ורשה, נחתם הסכם בין ממשלת הרפובליקה של פולין לממשלת ארצות הברית של אמריקה לחיזוק שיתוף הפעולה בתחום ההגנה. הוא נחתם בנוכחות נשיא הרפובליקה של פולין, אנדז'יי דודה, על ידי שר ההגנה הלאומי מריוש בלאשצ'ק מהצד הפולני ומזכיר המדינה מייקל פומפאו מהצד האמריקאי.

ה-EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) מגדיר את המעמד המשפטי של הכוחות המזוינים של ארה"ב בפולין ומספק את הסמכויות הדרושות שיאפשרו לכוחות ארה"ב לקבל גישה למתקנים צבאיים פולניים ולנהל פעילויות הגנה משותפות. ההסכם גם תומך בפיתוח תשתיות ומאפשר הגדלת נוכחות חיילים אמריקאים בפולין. זוהי הרחבה של תקן נאט"ו SOFA (Status of Forces Agreement) משנת 1951, שפולין קיבלה בהצטרפות לברית הצפון-אטלנטית, כמו גם הסכם SOFA הדו-צדדי בין פולין לארצות הברית מ-11 בדצמבר 2009. להתחשב בהוראות של מספר הסכמים דו-צדדיים אחרים, כמו גם הצהרות מהשנים האחרונות.

EDCA הוא מסמך מעשי שמטרתו לשפר את האפקטיביות של שני הצדדים באמצעות יצירת מסגרת משפטית, מוסדית ופיננסית.

מה שהודגש במיוחד בהערות הרשמיות שליוו את החתימה על ההסכם הוא התמיכה בהחלטות קודמות להגדיל את מספר החיילים האמריקאים באופן קבוע (אם כי, נדגיש, לא לצמיתות) המוצבים בארצנו בכ-1000 איש - מתוך כ-4,5 איש. אלף 5,5, 20 אלף, וכן מיקומו בפולין של הפיקוד המתקדם של הקורפוס ה-000 של צבא ארה"ב, שהיה אמור להתחיל לפעול באוקטובר השנה. עם זאת, במציאות, החוזה מכיל רק הוראות מעשיות הנוגעות בין היתר: עקרונות שימוש במתקנים ושטחים מוסכמים, בעלות על רכוש, תמיכה בנוכחות צבא ארה"ב על ידי הצד הפולני, כללי כניסה ויציאה, תנועה של כל סוגי כלי הרכב, רישיונות נהיגה, משמעת, סמכות פלילית, תביעות הדדיות, תמריצי מס, נהלי מכס, הגנת סביבה ועבודה, הגנת בריאות, הליכים חוזיים ועוד. הנספחים להסכם הם: רשימת מתקנים וטריטוריות מוסכמים שישמש את חיילי ארה"ב בפולין, והצהרת תמיכה בנוכחות הכוחות המזוינים של ארה"ב עם רשימה של פרויקטי תשתית שסופקו על ידי הצד הפולני. בסופו של דבר, התשתית המורחבת אמורה לאפשר עד XNUMX חיילים אמריקאים להתקבל בעתות משבר או במהלך פרויקטי אימונים גדולים.

חפצים שהוזכרו: בסיס אוויר בלסק; מגרש האימונים ב-Drawsko-Pomorskie, מגרש האימונים ב-Žagani (כולל מכבי האש המתנדבים והמתחמים הצבאיים ב-Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec ו-Swiętoszów); מתחם צבאי בסקווז'ין; בסיס אוויר ומתחם צבאי ב-Powidzie; מתחם צבאי בפוזנן; מתחם צבאי בלובלינץ; מתחם צבאי בטורון; מזבלה ב-Orzysze/Bemowo Piska; בסיס אוויר במירוסלבץ; מזבלה באוסטקה; מצולע בשחור; מזבלה בוונג'ינה; מזבלה בבדרוסקו; מזבלה בניו דמבה; שדה התעופה בוורוצלב (וורוצלב-סטרכוביץ'); שדה התעופה בקרקוב-באליצה; שדה התעופה Katowice (Pyrzowice); בסיס אוויר בדבלין.

להלן, בהתבסס אך ורק על התוכן של הסכם EDCA שפורסם על ידי משרד ההגנה הלאומית, נדון בהוראותיו החשובות ביותר או שנויות במחלוקת בעבר.

המתקנים והקרקע המוסכמים יסופקו על ידי ארה"ב ללא דמי שכירות או עמלות דומות. הם ישמשו במשותף על ידי הכוחות המזוינים של שתי המדינות בהתאם להסכמים דו-צדדיים ספציפיים. אלא אם כן הוסכם אחרת, הצד האמריקאי ישלם חלק יחסי מכל עלויות התפעול והתחזוקה הדרושות הקשורות לשימוש שלהם במתקנים ובקרקע המוסכמים. הצד הפולני מאשר לכוחות המזוינים של ארה"ב לבצע בקרת גישה למתקנים ולשטחים המוסכמים או לחלקים מהם שהועברו אליהם לשימוש בלעדי. במקרה של ביצוע תרגילים ופעילויות אחרות מחוץ למתקנים ולשטחים המוסכמים, הצד הפולני מספק לצד האמריקני הסכמה ותמיכה בהשגת גישה זמנית וזכות להשתמש בנדל"ן ובקרקע בבעלות אוצר המדינה, ממשלות מקומיות ופרטיות. מֶמְשָׁלָה. תמיכה זו תינתן ללא עלות לצד האמריקאי. צבא ארה"ב יוכל לבצע עבודות בנייה ולבצע שינויים ושיפורים במתקנים ובאזורים המוסכמים, אם כי בהסכמה עם הצד הפולני ובהתאם לדרישות ותקנים מוסכמים. עם זאת, יש להדגיש כי במקרים כאלה לא יחול דין הרפובליקה של פולין בתחום התכנון הטריטוריאלי, עבודות הבנייה ופעילויות אחרות הקשורות לביצוען. ארה"ב תוכל לבנות מתקנים זמניים או חירום בהליך מואץ (לרשות הפולנית יש 15 ימים להתנגד רשמית להגשת בקשה להיתר לעשות זאת). יש להסיר חפצים אלה לאחר שהצורך הזמני או חירום חדל להתקיים, אלא אם הצדדים יחליטו אחרת. אם מבנים ומבנים אחרים נבנים/מורחבים לשימוש בלעדי של הצד האמריקאי, הצד האמריקאי יישא בעלויות בנייתם/הרחבתם, תפעולם ותחזוקתם. אם יחולקו, העלויות יחולקו באופן יחסי על ידי שני הצדדים.

כל המבנים, המבנים הבלתי ניתנים להזזה והאלמנטים המחוברים דרך קבע לקרקע בחפצים ובשטחים המוסכמים נשארים בבעלותה של הרפובליקה של פולין, וחפצים ומבנים דומים שייבנו על ידי הצד האמריקאי לאחר סיום השימוש בהם והעברה אליהם. הצד הפולני יהפוך לכזה.

בהתאם לנהלים שנקבעו במשותף, לאוויר, בים ולכלי רכב המופעלים על ידי או רק מטעם הכוחות המזוינים של ארה"ב תהיה הזכות להיכנס, לנוע בחופשיות ולצאת משטחה של הרפובליקה של פולין, בכפוף לתקנות הביטחון והאוויר הרלוונטיות. , תקשורת ים וכבישים. אין לבצע חיפוש או בדיקה באוויר, ימי וכלי רכב אלה ללא הסכמת ארצות הברית. מטוסים המופעלים על ידי או רק מטעם הכוחות המזוינים של ארה"ב מורשים לטוס במרחב האווירי של הרפובליקה של פולין, לתדלק באוויר, לנחות ולהמריא בשטח הרפובליקה של פולין.

המטוסים האמורים אינם כפופים לדמי ניווט או עמלות דומות אחרות עבור טיסות, ואינם כפופים לתשלום עבור נחיתה וחניה בשטח הרפובליקה של פולין. כמו כן, ספינות אינן חייבות בדמי טיס, דמי נמל, עמלות קלות או דמי דומים בשטח הרפובליקה של פולין.